二0一九年，集團公司的安全生產(chǎn)管理工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”十二字方針，圍繞高質(zhì)量安全發(fā)展要求，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控、系統(tǒng)建設(shè)，以大排查大整治為工作主線，理順體制機制，壓實主體責任，深化共建共治，狠抓專項整治，夯實教育培訓，努力構(gòu)建協(xié)同有效的安全生產(chǎn)工作體系。按照重慶市建委及安管總站《重慶市2019年建筑管理工作要點》、《2019年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》等有關(guān)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，進一步減少安全事故，有效控制輕傷事故，堅決杜絕重傷（傷殘六級及以上）、死亡事故，確保集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二0一九年，公司要重點抓好以下幾項工作：

   一、強化安全責任、認真履職

   1.強化公司主要負責人責任。公司主要負責人必須履行安全生產(chǎn)法定職責，法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責任人、各分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理為所屬單位安全生產(chǎn)第一責任人。保證安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責任制落實情況檢查并嚴格考核獎懲；定期開展風險評價和督促落實“日周月”隱患排查；及時研究解決安全投入、安全教育等重大問題；嚴格執(zhí)行行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

   2.理順部門職責。按照“管企業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實部門安全生產(chǎn)工作職責。質(zhì)安部和工程部履行全公司安全生產(chǎn)綜合管理、統(tǒng)籌防治職責，其他有關(guān)部門按照各自職責切實加大支持保障力度。并向所有分公司及項目部安全管理部門、班組崗位延伸。繼續(xù)落實公司安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化管理制度，依法落實公司安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

   3.落實全員安全生產(chǎn)責任制。嚴格按照《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》（渝建〔2017〕697號）要求，通過建立公司全員安全生產(chǎn)責任制度，明確從主要負責人、管理人員到一線作業(yè)人員的各層級各崗位職責，形成安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人有責、各負其責、盡職免責、失職問責”的工作體系。

   二、落實專項整治、強化生產(chǎn)安全

建立公司安全隱患逐級排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。繼續(xù)堅持開展定期和不定期安全生產(chǎn)檢查：集團公司除重大節(jié)日組織安全檢查外，還將組織若干不定期的安全檢查，各分公司、項目部每半月組織一次安全生產(chǎn)檢查，大的節(jié)假日期間要進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查整治。堅持安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然矫姘l(fā)展，建立起安全生產(chǎn)管理的長效機制，認真抓好事故的源頭和施工過程的監(jiān)控和事故的應(yīng)急救援工作，注重實效不走過場，嚴查隱患，不留死角，做到整治資金、責任、措施、時間“四落實”，確保專項整治工作取得實效，把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

   1.嚴把開（復）工安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。各項目要認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，工程部督促項目施工現(xiàn)場做好開（復）工前的安全生產(chǎn)工作，從業(yè)人員要進行上崗前安全教育培訓；同時，認真審查開（復）工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件，嚴格履行項目開（復）工手續(xù)，對不具備開（復）工條件的施工現(xiàn)場，不準開（復）工。

   2.抓好重點時段安全管控。在開（復）工、汛期、高溫期、嚴寒期、節(jié)假日、重要會議等重點時段持續(xù)組織開展檢查督查，確保重點時段建筑施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

   3.落實公司“掛證”自查自糾行為。根據(jù)市建委、市人社局、市交通局、市水利局、市通信管理局關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（渝建〔2019〕38號）嚴格開展對建造師、造價工程師、五大員等專業(yè)技術(shù)人員“掛證”行為開展自查自糾。

   4.強化危大工程管控。嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)（2017]39號）及《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的要求，進一步規(guī)范危大工程方案編制、審核審批程序和論證管理，嚴把“五個環(huán)節(jié)”關(guān)，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗收合格后進入下道工序。

   5.加強建筑施工消防安全監(jiān)管。落實各項目消防安全主體責任，督促項目制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)疏散預(yù)案及開展應(yīng)急演練。加強在建工程施工現(xiàn)場、職工宿舍、辦公場所等人員密集場所的消防安全管理，加強施工現(xiàn)場的動火、用火、用電、用氣管理，消除建筑工地火災(zāi)隱患。

   6.認真做好汛期前的準備工作和汛期檢查。在汛期前做好組織和物資的準備工作，完善防汛搶險預(yù)案，做好培訓和演練。針對危房、危巖堡坎、山體滑坡、施工工地進行檢查，及時整治各類防汛安全隱患。在汛期要做好汛期的值班、保衛(wèi)和搶險工作，實行領(lǐng)導帶班制，有險情的及時上報，并采取有效措施，組織人力、物力及時排險，有效地控制消除災(zāi)情。

   7.加強施工揚塵整治。要按照《建筑工地揚生防治標準（DGJ32-2016）》進行嚴查嚴管，凡發(fā)現(xiàn)檢查評定不合格的項目，限期整改，直至達到標準要求，實現(xiàn)揚塵防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

   8.進一步推動職業(yè)病防治工作。保證抓好生產(chǎn)的同時做好職業(yè)病的防治工作，嚴格按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及公司《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，用人單位定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。有效保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益。這項工作是公司歷年來做得比較差的，爭取在2019年有較大改進。

   三、深化安全教育培訓、提高員工安全意識

堅持定點施教、精準培訓原則，分時段、有重點開展公司全員崗位安全培訓，著力強化公司安全管理人員的風險辨識和隱患排查標準、方法、工藝等專業(yè)知識培訓，特種作業(yè)人員崗位安全操作技能和應(yīng)急避險常識培訓，班組長、工人特別是新進場工人等從業(yè)入員的崗前安全培訓和崗中安全教育，將公司安全培訓落實情況納入安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。加強質(zhì)量安全手冊宣貫力度，全面落實到位。結(jié)合市、區(qū)兩級安全主管部門舉辦安全教育培訓的內(nèi)容、課時、方式、方法，制定集團公司《2019年安全教育培訓計劃》。

   1.加強安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細致的思想工作，幫助員工端正事項，提高他們對安全生產(chǎn)的重要性的認識。在提高思想意識的基礎(chǔ)上，才能正確理解并積極貫徹執(zhí)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強自身的保護意識，不違章操作，不違反勞動紀律，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。同時對公司各級管理人員也應(yīng)加強安全思想意識教育，確保他們在工作時做好帶頭作用，從關(guān)心人、愛護人的生命與健康出發(fā)，重視安全生產(chǎn)，做到不違章指揮。

   2.將安全教育貫穿于施工生產(chǎn)的全過程中，加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。切實做到生產(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體，哪里有生產(chǎn)，哪里就需要進行安全教育。

   3.開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而異，靈活多用，盡量采用符合人的認識特點的、感興趣的、易于接受的方式。針對我公司的具體情況，安全教育的形式主要有以下幾個方面：（1）會議形式。主要有：安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓現(xiàn)場會等。（2）張掛形式。主要有：安全宣傳橫幅、標語、警示標志、圖片、安全宣傳欄等。（3）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全講座錄象等。（4）現(xiàn)場觀摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、消防演習、觸電急救方法演示等。（5）充分運用微信群、公司網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳公司安全生產(chǎn)管理制度、學習優(yōu)秀項目安全生產(chǎn)現(xiàn)場圖片及視頻等。

   4.嚴格執(zhí)行公司的三級安全教育制度，杜絕未經(jīng)三級安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對于新員工，應(yīng)嚴格要求進行三級安全教育，學習內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴禁事項，并經(jīng)考核合格后方可進入操作崗位，考核情況要記錄在案，三級安全教育時間不少于24學時。

   5.2019年主要的培訓計劃：除積極參加市、區(qū)安全主管部門組織的安全培訓、繼續(xù)教育外，公司擬計劃于今年9-10月間組織一次全公司安全員工作培訓會。

   四、全面排查危險源和落實應(yīng)急救援制度及演練

   1.進一步加強應(yīng)急管理體制建設(shè)，不斷充實完善應(yīng)急管理隊伍，加強公司救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，能快速反應(yīng)、有效救援。公司要求各分公司、項目部要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系，對工程項目要定期進行安全隱患和風險排查分析，及時對預(yù)案進行修訂，適時組織演練。

   2.按照重慶市安管總站《重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于進一步深化危險性較大的分部分項工程安全管理工作的通知》及《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的要求，排查梳理出專項整治工作中帶普遍性以及突出性問題、重大安全隱患，并列出清單、建立臺賬，定期更新、制定整改方案，落實“五定”責任。項目要分析周邊環(huán)境、項目特點制訂應(yīng)急預(yù)案，要加強對深基坑、高大模板、起重機械等危險性較大分部分項工程的監(jiān)測，并增加安全隱患和風險排查分析頻次，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施，要根據(jù)季度特點、工程進度及時組織相關(guān)應(yīng)急演練。杜絕施工項目中因人員、物體、環(huán)境和管理的缺陷因素而引起發(fā)生的各類安全事故，確保安全、優(yōu)質(zhì)施工。

   3.根據(jù)國家、省市有關(guān)法律規(guī)定、重慶市安管總站要求重新修訂2019年公司《應(yīng)急救援預(yù)案》，加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范，指導應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員傷亡，幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效。

   五、加強設(shè)備管理、杜絕事故發(fā)生

   1、認真做好設(shè)備的利用和設(shè)備的更新工作：根據(jù)市場變化，合理調(diào)整和優(yōu)化裝備。做好設(shè)備的規(guī)劃、選型、租賃、購置及安裝調(diào)試等前期管理工作。

   2、加強機械設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作：各單位、各項目部要認真做好機械設(shè)備的建帳、立卡、調(diào)撥工作，做到帳清物實。全面貫徹執(zhí)行《建筑起重機械維護與保養(yǎng)技術(shù)標準》，加強建筑施工使用租賃機械設(shè)備安全管理，突出租賃機械設(shè)備“備案、登記、進場驗收、使用”四個重點環(huán)節(jié)的管理。

   3、加強交通車輛安全管理：各項目要制定項目車輛、員工上下班交通安全管理制度及責任書，嚴禁無證駕車、灑后駕車、開賭氣車，嚴禁超速超載等違反交通安全管理的違法違規(guī)行為，隨時做好車輛維修保養(yǎng)，確保行車交通安全。

   4、加強機械設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，提高機械設(shè)備的利用效率，對機械的管理，開展定期與不定期監(jiān)督檢查，堅持做好設(shè)備的檢查驗收和備案的制度，定期做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，對不能保證安全的陳舊、老化的設(shè)備，要及時進行報廢或者退租處理，確保機械設(shè)備在施工生產(chǎn)中安全運行，杜絕各類事故的發(fā)生。

六、提升建筑工地形象品質(zhì)、創(chuàng)建“標化”工地

   1.啟動形象品質(zhì)提升行動。

2019年，集團公司以落實《重慶城市建筑工地文明施工標準》為主線，以文明施工大排查大整治為手段，以建立集團公司工地形象品質(zhì)監(jiān)管長效機制為目標，實現(xiàn)建筑工地全面按照《重慶城市建筑工地文明施工標準》進行施工，公司范圍內(nèi)建筑工地形象品質(zhì)要得到明顯提升。

   2.加強安全文明工地建設(shè)。

認真貫徹執(zhí)行《2018年全市建筑施工安全文明工作要點》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》等新安全技術(shù)規(guī)范標準。鞏固工地形象品質(zhì)提升成果，工地圍擋實行標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、規(guī)范化安裝。進一步完善工地圍擋、大門提升標準，延伸發(fā)布工地腳手架、安全網(wǎng)、裸土覆蓋提升等標準，指導項目照圖提升。持續(xù)強化排查治理、標桿示范、獎懲并舉等措施，逐步推動工地提升行動?！胺罟?jié)百里.清水灣項目”被評為重慶市2018年度建筑施工揚塵控制示范工地，在公司樹立了標桿，今年繼續(xù)爭取在公司條件成熟的項目中，爭取1個市級“標化工地”，樹立公司良好的社會形象。

   3、推進“智慧工地”建設(shè)

根據(jù)市建委制定的《2018年“智慧工地”建設(shè)技術(shù)標準》，今年公司所有在渝施工項目凡建筑面積2萬㎡以上的房屋建筑工程和造價2千萬以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程將全面推行“智慧工地”建設(shè)，在安全方面主要包括：人員實名制管理、視頻監(jiān)控、揚塵噪聲監(jiān)測、施工升降機安全監(jiān)控、塔式起重機安全監(jiān)控等5項“智能化應(yīng)用”。2018年公司“重慶市楊家山項目市政道路及沿線地下管網(wǎng)設(shè)計工程縱一路B、C段”項目被評為重慶市“智慧工地”示范項目，為公司爭得了榮譽，2019年公司要求所有在渝項目繼續(xù)努力，再創(chuàng)1-2個示范工地。

   七、堅持事故報告和查處原則

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的要求，發(fā)生安全事故除及時向有關(guān)部門報告外，應(yīng)組織人員及時搶救傷員、保護好事故現(xiàn)場，按事故“四不放過”的原則組織好事故的調(diào)查處理。

安全生產(chǎn)事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則，事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。          

   以上工作意見，望各單位在年度生產(chǎn)計劃中貫徹并在年度工作中嚴格執(zhí)行。

             重慶西江建設(shè)（集團）有限公司

二〇一九年三月二十七日